详细梗概：（2210字）
　　‘三五’普法中，中西部接壤山区，阴雨连连的清明节，崤山县寡妇沟热心公益的蔡大姐，帮难属秀兰去邻县相亲，途中溪旁偶遇死鸭子拎到县政府信访办‘上访’，出门避雨时被老友难属王寡妇热心车送，王寡妇说她们对有钱有权有势人‘上访’或打官司是‘与虎谋皮’，自己另有治官的‘杀手锏’。后来雨大坑深，仍误了相亲。
　　死鸭子地区的下游几十个鱼塘污染、翻塘，凄惨茫茫，鱼民到镇政府‘上访’，石镇长‘维稳’。
　　秀兰要相亲的穷光棍汉康跟上，在法律业校认识了涂老师等。涂老师返城时，看望了因文革头伤复发而住院的同学冯刚副县长。恰遇冯妻带干女儿郑仙、干娘郑大娘也来。
　　当天邻省的老干部顺路到宝河县金牛镇给烈士扫墓，被泥坑困在荒郊临时小饭店，后被同来避雨的镇计生检查团六七个人醉酒铐晕。非法拘禁案现场唯一目击证人老康头怕官，父子夜逃往邻县寡妇沟蔡大姑家。脱危的邻省老干部告诉冯刚：放人，基层干部法律意识淡薄的根子全在我们高干自己身上，在于太习惯于用政治或中心‘冲击一切’、‘压倒一切’，首先‘压倒’的必然是法制和宪法，这文革的土壤、恶习不除，更多人还会住院受害啊。
　　该宝河县在‘追责’的四大班子会上，冯刚就计生、拆迁中的“联保”制度是否能‘公平’地移植到官场反腐问题，同秦书记产生口舌。冯刚找市委许书记，要求为拘禁案‘述职’担责，大门口巧遇公益蔡大姐‘上访’，帮她如愿以偿，众上访人在门口围谢她这个上访村的蔡‘村长’。
　　非法拘禁案虽也震动了邻县崤山县，但在追求经济超常惯性中，一度忽略‘为谁城市化’等问题，“三观”扭曲，忽略法制，在强制拆迁、修路集资、企业兼并等问题上，连续出现群体上访的不稳定事件。一份律师代理‘群体案件’的红头文件，被受害鱼民透露给媒体后，被指‘泄密’而引发撤职风波。
　　蔡大姐把养孙、孤儿‘小不点儿’寄养到金牛镇老子庙李道长处。因多年右派出家的老子庙李道长，坚持培养孤儿和‘留守儿童’的善举，弘扬太极等民族根文化。因‘垃圾王’误食‘死鸭子’，蔡大姐被公安局带走，王寡妇为朋友‘大闹公安局’后，又因手握《房产证》的房被强拆而‘大闹县政府’，均获顺利解决。
　　宝河县政府严格依法提供‘公共产品’和‘三公’平台，没给潘总和秦书记私人情面。他根据本地山区特……
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